Le projet Tshilejelu est un programme phare lancé par le Chef de l’État pour améliorer les infrastructures routières urbaines, avec un accent particulier sur les voiries secondaires et de desserte dans les grandes agglomérations, dont Kinshasa. Le projet a été confié à l’entreprise CREC 7 sous la supervision du Bureau Technique de Contrôle (BTC), en partenariat avec l’Office des Voiries et Drainage (OVD). Travaux en cours d'exécution : Environ 60 % des linéaires prévus ont été réalisés, mais de manière inégale selon les communes.Voies bitumées livrées : Plusieurs tronçons ont été effectivement modernisés, notamment à Kalamu, Matete et Lemba.Travaux inachevés : Dans de nombreuses zones, les travaux sont suspendus ou inachevés (routes terrassées sans bitume, caniveaux non fermés, absence d’éclairage).Dégradation rapide : Certaines artères déjà livrées présentent aujourd’hui des signes de dégradation à cause d’une mauvaise qualité de l’exécution ou de l’absence d’entretien post-livraison.Décisions récentes: Récupération du projet par l’Hôtel de Ville : En 2025, face aux lenteurs et à la dégradation des tronçons, l’Hôtel de Ville a décidé de reprendre le pilotage du projet pour engager une réqualification par bétonnage sur les axes non achevés ou endommagés.Une nouvelle évaluation technique est en cours avec les services de l’OVD. Recommandations : Réaliser une évaluation précise du gap de financement pour achever les chantiers inachevés, avec possibilité de financement additionnel via le Budget d’Investissement Prioritaire ou des bailleurs techniques; Assurer la régularité des décaissements afin de limiter les interruptions de chantiers, particulièrement dans les zones où les travaux ont été suspendus faute de trésorerie; Deux projets de construction et de modernisation de voiries urbaines sont en cours dans les villes de Miabi (8,077 km) et de Mbuji-Mayi (14,40 km), respectivement exécutés par SAFRIMEX et JMC, pour le compte de la République Démocratique du Congo. À ce jour, 58 % des linéaires prévus ont été exécutés dans les deux villes. Toutefois, les travaux connaissent un ralentissement préoccupant du fait du faible taux de décaissement, limité à 23 %. Conséquences : Dépassement des délais contractuels :Miabi : 15 mois au lieu de 9 prévus. Mbuji-Mayi : 20 mois au lieu de 9 prévus. Risque élevé de détérioration des ouvrages partiellement réalisés, ce qui pourrait nécessiter une requalification coûteuse si les travaux ne reprennent pas rapidement. Recommandations prioritaires : Accélérer les décaissements complémentaires pour permettre la reprise et l’achèvement rapide des travaux. Mettre en place une cellule conjointe de supervision composée du Gouvernorat, du BCECO et de l’OVD, afin de renforcer la coordination, le contrôle technique et la gestion contractuelle. Procéder à une revue contractuelle, avec la possibilité de signer des avenants pour ajuster les délais et conditions d’exécution, tout en préservant la qualité et l’intégrité des ouvrages. L’objectif spécifique pour le Kananga est de réhabiliter 35 km de voirie urbaine pour améliorer la mobilité, la salubrité et les conditions socioéconomiques. Il vise 18 artères urbaines. Exécuté par l’OVD avec l’entreprise chinoise CREC-7, ce projet a démarré en 2021 avec un accent sur l’assainissement, la lutte antiérosive, le drainage et l’asphaltage.À ce jour, le taux d’exécution global est estimé à environ 10.3 %, avec une perspective de finalisation des grands axes dans les mois à venir. Malgré un démarrage prometteur avec l’installation des bases logistiques et la construction avancée des caniveaux (≈95 % réalisés fin 2022), le projet a souffert de retards majeurs dus à : la non-disponibilité immédiate des équipements de production (concasseurs, centrale d’enrobés) ; des pénuries de matériaux (ex. ciment) ; des tensions contractuelles et des lenteurs dans la coordination avec l'entreprise exécutante. Recommandations : Accroître la cadence de bétonnage pour rattraper le retard sur la chaussée; Assurer la disponibilité continue des matériaux via des facilités d’approvisionnement local/régional; Impliquer étroitement la mairie de Kananga pour la sécurisation, la sensibilisation communautaire et le suivi de proximité. L’entreprise a perçu un acompte de 3 000 000 USD pour le démarrage des travaux, lesquels concernent un total de 12 avenues à moderniser.A ce stade, les travaux initiaux sont principalement visibles sur les avenues Likasi 1 et Likasi 2, où les premières interventions ont été engagées.Dans le cadre de la préparation du chantier, des opérations de démolition de constructions anarchiques ont été entreprises le long des voiries ciblées. Ces actions visent à libérer les emprises routières et à clarifier les zones d’intervention en vue du démarrage des travaux d’asphaltage. Les travaux ont été lancés en septembre 2022 pour 5 km de voirie (avenues Bandaka ~1,1 km et Kinshasa ~4,15 km), comprenant assainissement et bétonnage rigide. après résiliation du contrat avec CREC‑7, redémarrage en 2023 avec nouvelle organisation logistique. L’entreprise a perçu un acompte de 3 000 000 USD pour le démarrage des travaux. Le démarrage des travaux est imminent. Le projet est encore à la recherche de mécanisme de remboursement.

À ce jour, seuls 5 km de routes ont été enrobés sur les 16 km prévus, répartis entre :11 km à la Rocade Sud-Ouest, 5 km à la Rocade Sud-Est. Réalisation des Travaux de terrassement (Remblais, déblais, purges des sols non adéquats, etc), Travaux d'assainissement (construction des caniveaux, des collecteurs, des dalots et pose des buses, etc,), Travaux des ouvrages d'art (construction des fondations des ponts à poutres en béton précontraint), Travaux de soutènement des talus (pérré maconné avec structure en béton armé) Le projet connaît des retards majeurs dus à deux contraintes principales :Le manque de ressources financières ; Le blocage des procédures d’expropriation. Recommandations prioritaires : Le Trésor public est appelé à contribuer à hauteur de 150 millions USD pour accélérer les travaux de construction des rocades Sud-Est et Sud-Ouest, Le financement des pénétrantes et Bretelles, dont le coût est estimé à 496,1 millions USD, devrait être examiné par le Trésor public. Il est urgent de diligenter la signature de l’arrêté ministériel instituant la mercuriale officielle de référence pour l’évaluation immobilière, afin de faciliter les indemnisations et la libération des emprises, Il est recommandé de prévoir dès maintenant l’aménagement urbain dans les zones impactées par les grands travaux, afin de maîtriser l’urbanisation et prévenir les occupations anarchiques post-infrastructure.

Les travaux qui avaient repris sur l’artère Bianda en juin 2022, sont de nouveau à l’arrêt depuis février 2023. Le taux d’exécution physique des travaux, par artère, à la date de l’arrêt des travaux se présente comme ci-dessous : (1) Biangala : 80,00% ; (2) Bianda : 71,50% ; (3) Chaussée de Kimwenza : 0% ; (4) Croix Rouge : 0% et (5) Route de Kinsenso : 15,84%.La reprise effective du chantier est conditionnée par le paiement du gap de financement, évalué à 9.456.046 USD, que doit mobiliser le Gouvernement. À ce jour, le dossier technique et financier est en instance de traitement au niveau du Ministère des Finances, en attente du Décaissement du Titre d’Ordonnancement (DTO).

Sur base de données à fin mars 2025, le taux d’achèvement global des ouvrages est de 43,4%. La CFEF occupe la première position avec 56,7%, suivi du BCECO (43,6%) et du PNUD (29,8%). Le taux de démarrage global est de 92,9%. Beaucoup d’ouvrages sont encore en cours (50%). Certains ouvrages sont encore en arrêts (6,6%) à cause de plusieurs contraintes sur le terrain parmi lesquelles l'insécurité particulièrement dans l'Est du pays, mais aussi et surtout, les difficultés d'acheminement des matériels sur certains sites, à la suite du mauvais état des routes. Ces contraintes ont constitué des obstacles majeurs pour le bon avancement des travaux et ont impacté significativement le chronogramme d’activités. Il sied de souligner que le PNUD accuse un taux élevé des ouvrages restants (soit en arrêt ou soit non démarré) comparé aux deux autres agences d’exécution qu’il faudra scruter en profondeur. S’agissant de l’exécution financière et au début du deuxième semestre 2022, le Gouvernement a transféré la totalité des ressources du volet 1, soit 511 millions de USD aux Agences d’Exécution (183,87 pour le PNUD, 170,5 pour le BCECO et 156,7 pour la CFEF) –ces ressources sont tirées des Droits de Tirages Spéciaux (DTS) du FMI. En raison des diverses contraintes rencontrées au cours de la mise en œuvre dudit volet, son coût est passé de 511 millions de USD à 623 millions de USD, créant un gap de 112 millions de USD. Au mois d’octobre de l’année dernière, le Gouvernement a transféré la somme de 59.729.397,42 USD, soit 52,6% du gap, au profit des Agences d’exécution. Le solde d’un montant de 52,27 millions USD aurait dû être décaissé aux mois de novembre et décembre 2024. Recommandation : libérer gap restant pour clôturer le volet 1

L'ouvrage est achevé à 98% et est prêt à être utilisé. Il necessite juste la construction et réhabilitation des voies d'accès et d'assainissement qui sont en cours. Cependant, il y a un serieux problèmes de gouvernance qui risque d'entraver la bonne éxecution du projet. Vu son importance et impact hautement stratégique pour les populations Kinoises, vu son niveau d’exécution, ainsi que les contraintes et défis identifiés du projet, une implication directe de Son Excellence Monsieur le Chef de l’État est indispensable pour la création et la mise en place d’une commission ad hoc chargée de : (i) recruter une mission indépendante de contrôle technique (BTC et privé avec expériences avérées et pertinentes) et d’audit financier du projet ; (ii) assurer les travaux de raccordement au collecteur principal d’évacuation des eaux usées (réseau de l’OVD) ; (iii) assurer la finalisation des travaux de construction et de réhabilitation de la voirie autour du marché, de raccordement au réseau d’eau potable (REGIDESO), de raccordement au réseau électrique (SNEL) ; (iii) revisiter le contrat existant et de réexaminer la clé de répartition des revenus, afin de garantir un partage équilibré et conforme à l’intérêt public ; (iv) Mobiliser les fonds additionnels et lever les blocages restants afin de respecter les délais de livraison fixés et de permettre la réinstallation rapide et dans de bonnes conditions des commerçants.et d’accélérer ; (v) Planifier sans délai l’organisation de la cérémonie inaugurale accompagnée d’une communication transparente à l’attention des commerçants et de la population sur l’état d’avancement du projet et les échéances prévisionnelles.